數據增減之間，政策變動背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策動向，回應著百姓期盼。今年的預算報告有哪些重點安排？其中有哪些“大賬”“細賬”值得關注？
“大賬”加力，彰顯積極財政——
今(jin)年的政(zheng)府工(gong)作報告(gao)和預算報告(gao)均(jun)指出，積極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)加力(li)提(ti)效。“加力(li)”究竟(jing)加在(zai)哪(na)些(xie)地方？
個(ge)“加力”體(ti)現在財政支(zhi)出強度(du)上(shang)。根(gen)據預(yu)算報告，今年(nian)一般公共預(yu)算支(zhi)出安排275130億元、增長5.6%。今年(nian)赤字率按(an)3%安排，比上(shang)年(nian)提高0.2個(ge)百分點。
從2017年(nian)的20.31萬(wan)(wan)億元，到2022年(nian)的26.06萬(wan)(wan)億元，再到今年(nian)安排超27萬(wan)(wan)億元，一般公共預算(suan)支出規模不斷增加。
“近年來，財(cai)政支出(chu)保持強(qiang)度，為黨和國家事業發展提供強(qiang)大財(cai)力支撐(cheng)。”遼寧省(sheng)財(cai)政廳(ting)廳(ting)長姜小林代(dai)表說。
第(di)二(er)個“加(jia)力”體(ti)現在專項債投(tou)(tou)資拉(la)動上。2022年發行的新增地方(fang)政府專項債券(quan)支(zhi)持(chi)約3萬個重(zhong)點(dian)項目建設，發揮了強(qiang)基礎、補短(duan)板、惠民生、擴投(tou)(tou)資等作用。
根據安(an)排，今年新增(zeng)專(zhuan)項債務限額38000億(yi)(yi)元,比上年增(zeng)加1500億(yi)(yi)元。“確保政府投資力度不減，更好(hao)發揮‘四兩(liang)撥千斤(jin)’的帶動作用(yong)。”財(cai)政部(bu)副部(bu)長許宏才代表說(shuo)。
第三個“加力(li)”體現在推動財(cai)力(li)下(xia)沉上。今(jin)年(nian)中央(yang)對(dui)地(di)方轉移支付力(li)度(du)超10萬億元(yuan)、創下(xia)近年(nian)新高，進一(yi)步完善財(cai)政資金(jin)直達機制，資金(jin)更大(da)力(li)度(du)向基層(ceng)傾斜。
在加力的同(tong)時，今年的“國家賬(zhang)本”也著(zhu)力提升(sheng)政策效能。
湖南(nan)省財政廳黨組書記、廳長(chang)劉文杰代表(biao)表(biao)示，今年的(de)稅費支持(chi)政策更加注重精準性和有效性，突(tu)出對制造業(ye)、中(zhong)小微企業(ye)、個體工(gong)商(shang)戶以及特(te)困行(xing)業(ye)的(de)支持(chi)。
不少代表(biao)委員表(biao)示，在(zai)擴大赤(chi)字、增(zeng)加專(zhuan)項債規模的同時，尤其要妥(tuo)善防范(fan)財政風險，確保把資金用在(zai)刀刃上。
“要通過(guo)深化改(gai)革、加強管理(li),提高財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)源配置效(xiao)率、財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策效(xiao)能和(he)資(zi)金使用效(xiao)益。”中國(guo)財(cai)(cai)政(zheng)科(ke)學研究院(yuan)院(yuan)長(chang)劉(liu)尚(shang)希委員說。
加力(li)提效的(de)具體落點在哪里？查閱預算報告中的(de)“2023年(nian)主要收支政策”，圍繞(rao)“發揮(hui)財政穩投資促消費(fei)作用，著(zhu)力(li)擴大國內需求(qiu)”“推進(jin)高(gao)水平科技(ji)自(zi)立自(zi)強，支持現(xian)代化產業(ye)體系建(jian)設(she)”“著(zhu)力(li)推進(jin)城鄉融合和區域協調發展(zhan)”等方面明確了(le)多項政策部(bu)署，著(zhu)力(li)推動經濟實現(xian)“質”“量”雙升，著(zhu)力(li)推動高(gao)質量發展(zhan)。
在(zai)粵開證券首席經(jing)濟(ji)學家、研究院院長羅志(zhi)恒看來，實(shi)現今年5%左右的(de)經(jing)濟(ji)增長預(yu)期(qi)目(mu)標，需(xu)要加(jia)大宏觀政策調(diao)控(kong)力(li)(li)度，優化政策工(gong)具(ju)組合。預(yu)算報(bao)告(gao)中的(de)多項安排，體現了財(cai)政政策加(jia)力(li)(li)提(ti)(ti)效的(de)政策取向，著(zhu)力(li)(li)穩(wen)增長、盡快推動(dong)經(jing)濟(ji)運(yun)行整體好轉，實(shi)現經(jing)濟(ji)質的(de)有效提(ti)(ti)升(sheng)和量(liang)的(de)合理增長。
“細賬”更“暖”，增進民生福祉——
政(zheng)府籌集的每一分錢(qian)(qian)都來自社會公眾，花出去的每一分錢(qian)(qian)也關系千家萬戶。翻開預算(suan)報告(gao)，多項政(zheng)策(ce)部署，傳遞著民生溫(wen)度。
看就(jiu)業，中央財政(zheng)(zheng)就(jiu)業補助資(zi)金增加50億(yi)元，支持各地落實就(jiu)業創(chuang)業扶持政(zheng)(zheng)策，并完善減負穩崗擴(kuo)就(jiu)業政(zheng)(zheng)策舉(ju)措；
看(kan)教(jiao)育，在(zai)過去五年財政性(xing)教(jiao)育經(jing)費累計投入(ru)21萬億元的基(ji)礎上，堅持加大投入(ru)力(li)度和優化支出結構(gou)并舉，支持辦好(hao)人民滿意(yi)的教(jiao)育；
看醫療，基本公共衛(wei)生服(fu)務經(jing)費(fei)人均財政補助(zhu)標準、城(cheng)鄉居民基本醫療保險(xian)人均財政補助(zhu)標準提高5元(yuan)(yuan)、30元(yuan)(yuan)，加強縣級公立醫院能力建(jian)設(she)；
看(kan)養(yang)老(lao)，將(jiang)深(shen)入實施企業職工(gong)基(ji)本養(yang)老(lao)保險統(tong)籌，適當(dang)提高退(tui)休人員基(ji)本養(yang)老(lao)金水平，推進多層(ceng)次(ci)、多支柱養(yang)老(lao)保險體系建設；
看住房(fang)(fang)(fang)，將支(zhi)持完善以(yi)公租房(fang)(fang)(fang)、保障(zhang)性(xing)租賃住房(fang)(fang)(fang)和共有產(chan)權住房(fang)(fang)(fang)為(wei)主體(ti)的(de)住房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)體(ti)系,有效(xiao)擴(kuo)大保障(zhang)性(xing)租賃住房(fang)(fang)(fang)供給(gei)；
……
“2023年(nian)財政收支(zhi)矛(mao)盾依然突出，但我們不會在民生(sheng)支(zhi)出上退步，我們將盡(jin)力(li)而為、量力(li)而行，繼續(xu)加大(da)民生(sheng)投入力(li)度，盡(jin)全(quan)力(li)為群眾謀好(hao)事、辦實事。”財政部(bu)部(bu)長(chang)劉昆(kun)說(shuo)。(記者(zhe)申鋮、王雨蕭)
轉自：新華(hua)社(she)